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创业带动就业，政府需要做什么？
来源：小娅 阅读数：5485 日期：2015/8/18 17:20:24
1、创业群体对城市就业的贡献
就我所在的安徽省芜湖市，根据2007年《芜湖年鉴》资料显示，截止2006年12月31日：该市（含三县）的非农人口约111万人，处于就业年龄人口约60万人。该市共有工商户92700户，注册资金11.70亿元，从业人员18.99万人；全市共有私营企业8880户，注册资金120.54亿元，从业人员9.90万人。也就是说该市个体工商户和私营企业共用132.24亿元的注册资金，创造了28.89万个就业机会，即承担了该市就业人数的半壁江山。另外，在个体工商户和私营企业对就业贡献的比较中，我们会发现，该市个体工商户只用了私营企业的十分之一的注册资金，却创造了私营企业近一倍的人员就业。由此可见，个体工商户和私营企业对城市就业和社会稳定的作用是巨大的。
2、创业群体对城市经济的贡献
2006年芜湖市实现地区生产总值479.72亿元，个体工商户创造产值20.1亿元，营业额67.77亿元，私营企业总产值29.23亿元，营业额38.84亿元，个体加私营共创造产值49.34亿元，实现销售收入106.61亿元，个体工商户和私营企业创造的产值对全市GDP的贡献率为10.28％。可见，个体和私营企业创造的产值对城市的GDP的贡献率并不占优势。
3、创业群体分享的城市金融资源
2006年，芜湖市各项贷款余额为383.83亿元，全市银行贷款以及票据债卷融资总量539亿元，发放小额担保贷款7136万元，全市小企业贷款户数7457户，46.15亿元，也就是说，在全年539亿元的融资资源中，该市个体工商户和私营企业只享受到8.56％的资源份额。
4、城市创业群体集中的产业
2006年芜湖市个体工商户从事第三产业户数69364户，占74.8％，私营企业从事第三产业的户数4048户，占45.6％，其中个体工商户和私营企业从事软件、咨询业、广告业及其他新兴行业等发展尤为迅速，个体工商户、私营企业在这些行业的增长速度都高于个体工商户和私营企业的平均发展水平，显示了该市服务业应该是创业群体优先涉足的行业。
从以上四个方面，我们对城市创业群体有了一个较为清晰的概念，概括起来主要呈现以下状况：一是对社会就业贡献巨大，用极少的资源承担了城市近一半的就业压力；二是经济总量少，对城市GDP的贡献小；三是分享到城市金融资源很少；四是三产是创业群体最集中的领域。以上四点或许就是当下各级地方政府部门提出“以创业带动就业”的依据所在。
二、创业群体背后的故事
创业对未经历的人来说，是一种向往；而对经历的人来说，往往更多的是一种历练。因为创业毕竟是一种特殊的职业，准确地说，创业更像是一种充满风险和挑战的人生远程。
记得马云说过一句话：99％的创业者是等不到成功的那一天，成功只属于那1％的幸运者。死去的并非都不优秀，只是差了那一口气。机构对中关村的第四代创业者做过一项调查发现：77％的公司会在三年内消逝，90％的公司会在五年内消逝，99％的公司会在十年年内消逝；然而，正是这1％成功者头顶的光环，让无数创业勇士，前赴后继，将脚下创业的路延伸。在美国，这个在世界上最富创业精神的国家，所有新创企业中也有40%存活不到一年，60％以上看不到第五个生日就死去，仅有25%的新企业存活了八年。更令人震惊的是, 大多数创业者几乎没有盈利，一般来说, 即使让企业存续10年的创业者，也只获得了在他们以往的受雇生涯中所获得真实收入价值的65%。这就是创业者的生命指数。
三、以创业带动就业，政府需要做什么？
1、创业引导
政府在鼓励创业、弘扬创业的同时，创业引导应该放在重要的位置。引导踏入创业征程的创业者们，根据自身的经济实力和专业特长，选择正确的创业方向和创业项目，引导创业者学会规避风险，放弃一夜暴富的妄念，崇尚从小做起，从微利做起，在创业中磨练自己的耐力和意志，利用榜样的力量，在全市弘扬创业者坚忍不拔、健康向上的创业精神，而不要极力渲染那种一夜暴富、瞬间成名的急功近利思潮。对于年轻的创业者来说，要鼓励他们进入知识密集型服务，引导他们利用自己的知识，来生产、储备、使用和扩散服务的行业。如信息服务业、研发服务业、法律服务业、金融服务业、市场服务业、技术性服务业、管理咨询业、劳动就业服务业等。鼓励年轻创业群体进入知识密集型服务业，不仅可以发挥年轻人专业知识的特长，而且还可以提升我市创业群体的产业结构，对城市的一产、二产和三产中的其他产业发展，也会起到很大的促进作用。
2、创业平台
对于创业群体来说，政府不仅需要给予创业者正确的引导，而且需要为创业者提供理想的创业平台。从美国的硅谷到中国的中关村，实践证明以创业园区为特点的创业平台建设，对创业者创业成功的作用是巨大的。对于地方政府来说，建立创业园区，搭建创业平台，至少具有以下一些意义：一是可以有目标地实施扶持政策；二是可以降低创业成本；三是可以集中进行创业辅导；四是可以更便于发现种子创业群体。但就全国省市创业园区的现状而言，其影响力和内在优势还远远没有发挥出来，其原因至少有三：一是管理缺乏职业化；二是功能缺乏细分化；三是政策缺乏个性化。
3、创业扶持
一个创业者就如同处于襁褓中的婴儿，它的成长是离不开政府的扶持。近些年，我国的创业环境虽已大大改善，但国际排名只在14位，还低于印度。参照国际上通用的评价创业环境的前5项指标：金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、研究开发转移，我们可以看到，各级政府在改善创业环境上还有很多工作要做。如果政府在对待创业工作上，能以职业化的素质进行创业管理，对不同创业群体进行细分引导，采用有针对性的、个性化的政策扶持，将金融支持和政府项目向创业群体倾斜，加大对创业群体的教育和培训力度，帮助创业项目尽快实现成果转移，那么，我国创业环境将进入一个新的层次。
